МВФ перехитрил Путина

Андерс Аслунд, шведский экономист, старший научный сотрудник Atlantic Council рассказал о том, в чем план МВФ по изменению кредитной политики в пользу финансирования Украины.

Сегодня Исполнительный совет МВФ отказался от своего правила не занимать деньги государствам, имеющим долги перед суверенами. Представитель МВФ Джерри Райс заявил, что «Исполнительный совет собрался сегодня и принял решение изменить существующее правило неприятия долгов перед официальными кредиторами».

Исторически МВФ отказывался кредитовать страны, не обслуживающие долги перед суверенами. Сотрудники МВФ начали рассматривать возможность изменения весной 2013 года, поскольку нетрадиционные кредиторы, в частности, Китай, стали предоставлять развивающимся странам большие займы. Проблемой было то, что условия этих займов не соответствовали практике МВФ. Китай не является членом Парижского клуба, где обычно обсуждаются вопросы реструктуризации, так что настало время менять правила.

МВФ планировал ввести в действие новые правила весной 2016 года, но дискуссия вокруг $3-миллиардного займа РФ Украине ускорила обычно медленный процесс принятия решения.

Российский заем, который Украина получила 20 декабря 2013, имел явно политическую подоплеку – его целью было сохранение Виктора Януковича при власти. Некоторые обозреватели считают этот долг одиозным и аргументируют, что возвращать его не нужно. К тому же, его природа была неоднозначна, так как он был выдан в евробондах, торгующихся на бирже, а значит, по форме являлся частным. На определенном этапе в МВФ решили, что это все же государственный долг.

С золотовалютными резервами на уровне $13,1 платить РФ было бы безответственно

Этой осенью частные кредиторы Украины согласились реструктуризировать евробонды страны, сократив тело долга на 20% и отложив выплату оставшихся postponing $15 млрд. Украина пригласила Россию принять участие в переговорах по долгу, но Кремль отказался. Вместо этого в прошлом месяце российский президент Владимир Путин предложил, чтобы России выплачивали по миллиарду в год с 2016-го по 2018-й. Предложение Путина идет вразрез с обязательством Украины не предлагать никому более выгодных условий, чем согласившимся на реструктуризацию частным кредиторам. К тому же, Россия так и не сделала официального предложения.

Практика МВФ не занимать деньги государствам, имеющим долги перед суверенами, не записана в уставе Фонда. Это правило, которое Исполнительный совет МВФ может отменить простым большинством голосов. Такое большинство у Запада есть, вопрос только в том, насколько значительным будет перевес. После голосования МВФ может продолжить оказывать Украине финансовую помощь независимо от судьбы российского долга, который подлежит выплате 20 декабря.

Украина не будет и не должна возвращать России $3 млрд 20 декабря. Это разумное и верное решение. С золотовалютными резервами на уровне $13,1 совершать такую выплату было бы безответственно, поскольку это может спровоцировать валютный кризис. Когда ЕС заставил Украину выплатить $3,1 млрд спорного долга Газпрому, именно так и произошло. В будущем Россия может обратиться в суд, но у Украины и РФ есть много вопросов, требующих рассмотрения в суде – в частности, репарации, которые Россия должна выплатить Украине за войну.

Изменение политики МВФ не означает, что сейчас Украина получит больше финансирования от Фонда. Сентябрьская и ноябрьская миссии МВФ в Украину вернулись в Вашингтон без результатов. Украинский парламент должен принять разумную налоговую реформу и бюджет на 2016 год. Это пока не сделано. Ведущие представители БПП настаивают на серьезном уменьшении налогов, но при этом не хотят сокращать расходы – это, по оценкам МВФ, может привести к дефициту бюджета на уровне 9-10% ВВП, финансировать который будет не из чего. Вице-президент США Джо Байден заявил в Киеве о «жизненной необходимости выполнения требований МВФ», и это хороший совет.