Назван главный итог саммита G20 для Трампа, Меркель и Макрона: американский эксперт рассказала о целях ключевых игроков мировой политики
Старший научный сотрудник европейского Центра Карнеги и главный редактор блога "Стратегическая Европа" Джуди Демпси считает, что самоизоляция Соединенных Штатов может подорвать всю международную систему торговли.
Саммит G20, завершившийся 8 июля в немецком портовом городе Гамбурге, стал отличной демонстрацией разницы между Соединенными Штатами, их европейскими союзниками и другими членами Большой двадцати. Разногласия возникали как по поводу использования международной торговой системы, так и относительно борьбы с изменением климата.
Президент США Дональд Трамп все-таки получил то, что хотел от итогового коммюнике, согласованным за несколько часов до окончания саммита. Это в очередной раз продемонстрировало огромные трудности, с которыми столкнулись мировые лидеры, пытаясь найти общий язык.
В итоге, участники саммита весьма неохотно согласились включить в коммюнике решение США о выходе из Парижского соглашения об изменении климата. Более того, американская делегация также добавила в текст, что они «будут стремиться тесно сотрудничать с другими странами, помогая получить доступ и использовать ископаемое топливо безопаснее и эффективнее».
Канцлер Германии Ангела Меркель, принимавшая этот саммит, не пыталась смягчить итоговое впечатление от встречи. «В конце концов, переговоры по климату отражают нынешний раскол – все против США», – сказала она журналистам. «Тот факт, что переговоры по торговле также были чрезвычайно сложными, объясняется определенной позицией Соединенных Штатов», – добавила Меркель. Она вполне могла сказать даже больше. Саммит Большой двадцатки подтвердил хрупкость политики мультилатерализма и косвенно поставил под сомнение возможность Европы укрепить ее.
Соединенные Штаты всегда колебались между мультилатерализмом и унилатерализмом. Однако поставив Америку на первое место среди своих приоритетов, Трамп положил начало медленному, но неуклонному разрушению институтов, созданных после 1945 года, и все это время успешно использовавшихся Западом.
Но этому пришел конец. Китай продолжает демонстрировать экономический, политический и стратегический рост. Его размеры и мощь уже бросают вызов Западу. А торговая политика Трампа – например, отказ от Транстихоокеанского партнерства – является бесценным подарком Китаю.
Самоизоляция Соединенных Штатов может подорвать всю международную систему торговли, если только Европейский союз не соберет все силы и не объединится ради того, чтобы остановить падение Запада. Как бы то ни было, решение Великобритании покинуть ЕС ослабило союз с политической, экономической и стратегической точек зрения. Однако существует сразу несколько способов, как обернуть эту тенденцию вспять.
В первую очередь – роль Ангелы Меркель. Несмотря на отсутствие других лидеров, способных задавать направление для Евросоюза, Меркель почему-то не хотела взваливать эту роль на себя.
Такое утверждение может показаться противоречивым. Ведь именно правительство Германии взяло на себя инициативу во время кризиса в еврозоне, установив жесткие меры экономии для Греции и других стран-должников. Именно Меркель добивалась единства ЕС по вопросам введения и отмены санкций против России после аннексии Крыма. И именно Меркель решила обеспечить безопасность и убежище почти миллиону беженцев, спасающихся от войн в Сирии и Ираке.
Но когда дело доходило до определения повестки дня для Европы, Меркель постоянно колебалась и уклонялась от принятия решений. Теперь это может измениться, поскольку впервые с момента ее вступления в должность, у Меркель появился конкурент. Эммануэль Макрон, проевропейский президент Франции, спешит вести Европу вперед. И это, кстати, второй способ, который позволит ЕС остановить собственный упадок.
Когда в сентябре в Германии закончатся парламентские выборы, Макрон намерен возродить франко-германскую ось, традиционно направлявшую Европу в сторону большей интеграции. Он также хочет заключить ряд конвенций с другими странами. «Франция должна взять на себя инициативу. Я хочу добиться этого благодаря тесному сотрудничеству с канцлером Германии, – сказал Макрон. К концу этого года мы начнем запуск демократических конвенций по всей Европе. Каждый сам для себя решит, стоит ли участвовать в этом процессе».
Все это очень важно. Макрону нужно заполучить как можно больше союзников, если он хочет видеть более интегрированную Европу, как экономически, так и политически. В долгосрочной перспективе эти усилия помогут Европе справиться с самоизоляцией Соединенных Штатов. Это также касается готовности Европы встать на защиту ценностей Запада.
Вот почему Европейской комиссии принадлежит огромная роль в защите и расширении международной торговой системы. Торговое соглашение между ЕС и Японией, достигнутое накануне саммита G20, имеет решающее значение для обеих сторон. У Японии нет иллюзий относительно будущей роли Китая в регионе и в мире. Комиссия признает огромное значение защиты и расширения свободной торговли, особенно с учетом взглядов Трампа на мультилатерализм.
Это и стало главным месседжем саммита G20: необходимость защиты многовекторности и институтов мультилатерализма. Да, эти институты громоздки и бюрократичны, а из-за необходимости консенсуса принятые решения часто кажутся неэффективными. Но двигаться в одиночку – это не вариант, даже для Соединенных Штатов.
Другим посланием саммита и еще более сложной задачей является необходимость сделать глобализацию более инклюзивной. «Глобализация создала ряд проблем, а ее преимущества не получили достаточно широкого распространения», – говорится в коммюнике. Вывод понятен всем лидерам. Популизм является одним из симптомов глобализации.
Макрон и Меркель прекрасно об этом знают. Несмотря на то что в некоторых странах ЕС наблюдается стабилизация политической ситуации, победа Макрона вовсе не означает поражение популизма. Однако она означает, что будущее Европы вновь стоит на повестке дня.