МинФин инициирует создание Фонда для распределения доходов от азартных игр
Министерство финансов Украины выступило с предложением создать новый государственный фонд, в котором будут скапливаться доходы от предприятий азартного профиля. Средства планируется потратить на финансирование спорта, культуры, образования и других отраслей.
Предыстория
Азартные игры были легализованы около полугода назад, и почти одновременно был принят Закон о государственном регулировании рынка игорных заведений. Отныне гемблинг-компании страны имеют право подавать заявку на получение лицензии, позволяющей вести свою деятельность легально. Как демонстрирует рейтинг казино в Киеве, заведения уже сегодня стараются привлекать посетителей особыми условиями.
Рынок пока не запущен официально, однако операторы сообщают о предварительной готовности отрасли. По словам представителей игорной индустрии, заведения виртуального и наземного типа уже разработали механизмы взаиморасчетов с клиентами, поощрений пользователей (фриспины, виртуальная валюта) и учета посетителей. Дело за малым – начать выдавать лицензии тем, кто желает стать пионером воссозданной в стране азартной индустрии.
Что и куда будет потрачено
Тем временем, Министерство финансов уже подготовило законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины. Согласно документу, орган предполагает создать особый государственный фонд для поддержки культуры, спорта, медицины, образования и науки. Он будет работать в рамках Специального фонда Госбюджета, а наполняться он будет за счет отчислений игорных домов разной направленности.
Предлагается обозначить собственный источник наполнения для каждой упомянутой выше сферы:
●Культура. Программы по поддержке культурных мероприятий и инициатив планируется поддерживать при помощи доходов от лицензирования лотерей и их проведения.
●Спорт. Средства на частичное финансирование данной отрасли будут перечислять букмекерские конторы, тотализатор на ипподромах, операторы, предоставляющие услуги лицензионных пари.
●Медицина. Предполагается, что эту сферу будут поддерживать доходы от онлайн-казино и покера. Также на медицинское направление планируют потратить около половины суммы доходов от продажи лицензий на залы игральных автоматов.
●Наука и образование. Вливания в научную и образовательную сферу обеспечат доходы от продажи общих лицензий на азартные услуги, а также сертификаты на игральные автоматы, столы и рулетки.
Законопроект предусматривает, что контроль за использованием средств будет осуществляться Кабинетом Министров Украины. Также в законе указано, что оставшиеся 50% доходов от залов игровых автоматов будут перечислены в местные бюджеты населенных пунктов, в которых расположены соответствующие игорные заведения.
Опыт зарубежных стран
Ни одной социальной сфере в вышеуказанном списке не дано приоритета. По замыслу чиновников, каждая из них признана равной другой по важности финансирования. Однако международная практика показывает, что в соответствии с таким распределением средств уровень доходов некоторых отраслей может быть существенно ниже, чем у других.
Например, в Канаде объем налоговых и лицензионных отчислений от наземных и онлайн казино и лотерей превышает в десять и шесть раз соответственно доходы от тотализаторов на ипподромах. Подобная ситуация характерна и для Великобритании, а также других стран, где азартные игры давно разрешены.
Таким образом, порядок распределения средств, аналогичный предложенному Минфином, все-таки может свидетельствовать о большем или меньшем приоритете для той или иной сферы. Следовательно, медицина является в глазах парламентариев наиболее приоритетным направлением финансирования.
