Французская развилка минского процесса: как выборы во Франции могут повлиять на минские переговоры и "нормандский формат"

Новый президент Франции, кто бы им ни стал, изменит внешнеполитические подходы страны. Для конфликта на востоке Украины это может означать новый этап: уходящий французский лидер Франсуа Олланд стоял у истоков "нормандской четверки", взявшейся этот конфликт решить.

Выборы президента Франции, первый тур которых начался 23 апреля, очевидно, приведет к изменению не только внутриполитического курса этой страны. На нынешнее руководство завязана позиция Франции на переговорах "нормандской четверки" — дипломатической группы, созданной для урегулирования украинского кризиса, передает "Диалог. UA".

В нынешнем виде нормандский формат сформировался 6 июня 2014 года, когда лидеры России, Украины, Германии и Франции встретились в Шато-де-Бенувиль, чтобы обсудить конфликт в Донбассе. В рамках данного формата, в частности, были приняты минские соглашения, которые определили нынешний порядок урегулирования кризиса.

"Часто забывают, что у истоков "нормандской четверки" стоит не Германия, а Франция. Именно Олланд убедил Меркель приехать в Москву, преодолев изначальный скепсис канцлера Германии", — рассказал Арно Дюбьен, глава франко-российского аналитического центра "Обсерво".

При этом на минский процесс завязан и крымский вопрос, который нельзя рассматривать отдельно от переговоров "нормандской четверки", подчеркивает Юрий Рубинский, руководитель Центра французских исследований Института Европы РАН.

"Крымская проблема не обсуждалась в нормандском формате. Санкционная политика — это одно, нормандский процесс — другое. Однако они связаны тем, что Франция и Германия постоянно говорят, что пересмотр санкционной политики возможен с учетом реализации минских договоренностей", — подчеркнул эксперт.

После смены главы Франции, а также последующего изменения состава правительства будущее нормандского формата остается неочевидным. Во многом это объясняется тем, что позиции кандидатов на пост президента Франции в отношении Донбасса, Крыма и политики Кремля значительно отличаются от позиций нынешнего главы Франции Франсуа Олланда.

После смены главы Франции, выборов в Национальное собрание и смены правительства Париж в качестве стороны нормандского процесса никуда не денется, подчеркивает Юрий Рубинский. По словам эксперта, позиция страны будет сильно зависеть не только от того, кто займет президентское кресло, но и от того, "какого политического оттенка" будет французский парламент.

Если парламентское большинство по спектру будет отличаться от ориентиров президента, главе Франции придется постоянно искать компромисс и баланс относительно избранной им внешней политики.

Макрон и статус-кво в Донбассе

Лишь один кандидат — лидер движения "Вперед!" Эммануэль Макрон — высказывался в негативном ключе относительно политики России в целом, однако подобные заявления были сделаны в отрыве от контекста украинских событий.

"У нас с США долгая история. Мы вместе строили мир на планете. Сегодня я хочу предложить больше независимости. Не сближаться с господином Путиным.

Я хочу строить независимость с ответственностью, с настоящей европейской политикой", — заявил Макрон в ходе первых открытых теледебатов во Франции.

Эту фразу политик произнес в ответ на выступление его оппонента — лидера праворадикальной партии "Национальный фронт" пророссийской Марин Ле Пен, которая призвала выстраивать более рациональную политику в отношении Москвы.

По словам Арно Дюбьена, в случае победы Макрона на донбасском направлении практически гарантирован статус-кво.

"Причем со стороны Франции это будет статус-кво начинающего политика. Макрон — кандидат, олицетворяющий европейский истеблишмент. Таким образом, Макрон будет прислушиваться к Ангеле Меркель, которая этот истеблишмент и возглавляет", — считает он.

При Макроне переговоры "нормандской четверки" продолжатся, и минский процесс вряд ли серьезно изменится. По словам эксперта, этот политик, как и официальный Берлин, не поменяет взгляды.

Ле Пен и Фийон: разворот к Москве

Иначе обстоят дела с другими кандидатами. Марин Ле Пен, которая считается одним из фаворитов первого тура президентской гонки, несколько раз делала заявления, которые вызывали шквал критики в среде украинских политиков.

В начале года она заявила, что не видит причин не признать законность вхождения Крыма в состав России.

"Я абсолютно не считаю, что это была незаконная аннексия: был референдум, народ Крыма показал, что хочет присоединиться к России", — сказала подруга Путина.

Кроме того, Ле Пен заявила, что в случае своей победы на выборах она признает Крым российской территорией. Если такое признание произойдет, оно в корне изменит сам формат переговоров нормандской группы.

Впрочем, Ле Пен не единственная, кто говорит о признании статуса аннексированного РФ Крымского полуострова. Накануне другой участник лидерской группы предвыборной кампании — республиканец Франсуа Фийон — также намекнул, что в вопросе признания "прав" России на оккупированный Крым "упрямиться бесполезно".

"Необходимо соблюдать два основных и в то же время противоречивых принципа — уважение границ и международного права, с одной стороны, а с другой — права народов на самоопределение", — заявил Фийон в интервью Le Figaro.

Помимо этого республиканец подчеркнул, что с исторической, культурологической и лингвистической точек зрения Крым является "русской территорией". Поэтому попытки заставить РФ покинуть захваченный полуостров обречены на провал.

Также Фийон высказывался за общий перезапуск отношений Парижа и Москвы, поскольку санкции, с точки зрения политика, продемонстрировали свою неэффективность и не привели ни к чему, кроме "разорения французских фермеров".

За подобные идеи двух претендентов на пост президента Франции, представляющих правый политический спектр, называют самыми пророссийски настроенными кандидатами.

В случае если новым президентом Франции станет Фийон, Арно Дюбьен предвидит более существенные изменения в минском процессе.

"Еще в ноябре, когда были праймериз, Фийон удивил многих экспертов заявлением, что вина за проблемы с минским процессом лежит в том числе на Украине, — рассказал эксперт. — Это последовательный политик, после этого он еще раз делал схожие заявления. Поэтому в случае победы Фийона стоит ожидать, что откроются двери для новых возможностей в рамках "нормандской четверки".

По словам Дюбьена, от республиканского кандидата стоит ожидать отхода от нынешней политики автоматического продления антироссийских санкций, которой придерживалась администрация Олланда.

"Его позиция будет созвучна с резолюциями, которые были приняты в национальной ассамблее и сенате Франции касательно санкций в прошлом году", - добавил Дюбьен.

Фийон, вероятнее всего, будет выступать за поэтапное снятие санкций с России взамен на прогресс в минском процессе. Более того, Дюбьен не исключает и "символических мер" навстречу Москве, то есть отмены черного списка для российских парламентариев и бизнесменов без предварительных условий.

Меланшон: Россия, но не Путин

Особняком в группе лидеров стоит Жан-Люк Меланшон, придерживающийся крайне левых взглядов. Свою избирательную кампанию он сосредоточил в основном на внутренних проблемах Франции. Однако и российской тематике также уделил некоторое внимание. Он называл Россию партнером, однако критиковал политику российского президента Владимира Путина.

Вместе с тем приход к власти Меланшона может несколько изменить подход Парижа к участию в нормандском формате, поскольку с момента оккупации Донбасса политик несколько раз негативно оценивал как события в Киеве, так и на востоке Украины.

С точки зрения лидера партии "Франция непокорная", в феврале 2014 года на площади Независимости в Киеве произошел государственный переворот, а пришедшие на волне протестов политические силы он называл "путчистами-авантюристами". Кроме того, он возложил часть ответственности за развитие украинского кризиса на страны Запада, которые своими действиями провоцировали Россию.

Вместе с тем Меланшон во время дебатов говорил о том, что вопрос статуса Крыма до сих пор остается открытым, при этом он не стал говорить о том, за какой страной он признает права на полуостров.

"Нужно еще раз возвратиться к вопросу о границах. Граница между Россией и Украиной находится у оконечности Крымского полуострова или перед ней? Я не знаю. Нужно разговаривать об этом", — говорил он.

Примечательно, что в этом же ключе высказывается и Фийон, который считает, что конфликт вокруг Крыма должен быть решен под эгидой ООН.

Такая позиция Меланшона может свидетельствовать о том, что в случае если он займет Елисейский дворец, Франция изменит свою позицию как гарант минского процесса.

"В победу Ле Пен или Меланшона я не верю. Так что мне видится два варианта развития событий, — заявил Арно Дюбьен. — Первый — это приход к власти Макрона, второй — победа Фийона".

Однако, кто бы ни стал следующим президентом Франции, нормандский формат сохранится, считает Юрий Рубинский.

Ранее СМИ указали, какая опасность грозит Украине в связи с выборами во Франции.

Также террорист Захарченко заявил, что после выборов положение Украине может измениться и приход нового президента повлияет на выполнение минских соглашений, которые по мнению карателя нарушает именно украинская сторона.